让“健康中国”战略真正落地 构建营养保健食品产业新格局

　　随着“健康中国”国家战略的出台，以预防、保健为核心的健康产业正改变着传统的健康产业格局。数据显示，2010—2015年，中国保健产业正处在高速发展期，年均增幅10%—15%。同时，备受瞩目的《保健食品注册与备案管理办法》已于今年7月1日开始施行，如何在“健康中国”的大背景下发展营养保健食品产业，新的法律法规对产业将产生哪些影响？中国保健协会携手中国食品报社将于7月16日共同主办2016中国营养保健食品产业高峰论坛，特邀业内精英共商行业发展之策。

　　作为扎根我国健康产业的权威行业机构——中国保健协会，近年来在引导营养保健产业健康发展方面做了哪些工作、未来规划蓝图又是怎样？此次论坛举办前夕，本报记者专访了中国保健协会理事长秦小明。秦小明指出，中国保健协会将责无旁贷地促进“健康中国”战略落地生根。强化健康管理与促进，是满足消费者健康需求，减少直接医疗开支的最佳选择，是满足供给、拉动消费、解决就业的一个重要途径。
　　秦小明呼吁，在当前“疾病医学模式”向“健康医学模式”发展的国际大趋势下，全社会都应重视和支持健康管理与促进及其保健食品、保健用品等支撑产业的发展，提供多层次、多样化的保健精品和优质服务，充分释放追求健康长寿的刚性消费需求，带动行业快速发展。
　　回顾“十二五”——
　　做调研 提建议 绘蓝图 助企业 建平台
　　秦小明表示，作为我国健康管理与促进体系三大重要支撑产业之一，营养与保健食品产业在“十二五”期间，从营养与保健食品的基础研究、资源与原料、产品工艺 设备、产业结构调整四个方面重点开展工作。中国保健协会在国家卫计委等相关部门的指导下，积极参与相关法律法规、标准的制定与修改工作，加快完善和推进行 业诚信体系建设，不断深化行业科技服务平台实践活动，扎实推进全民健康生活方式行动，有力推进公众健康素养提高。
　　回顾近年来中国保健协会围绕促进营养与保健食品产业所做的工作，秦小明总结如下:
　　做调研  协会与中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心等单位联合，在《我国保健产业发展战略体制和政策研究》课题报告的基础上，启动并发布《中国保健食 品产业发展蓝皮书》《中国保健用品产业发展蓝皮书》和《中国保健服务产业发展蓝皮书》课题研究。三本《蓝皮书》是我国建国以来，首次从三大产业角度分别反 映中国保健产业发展现状、存在的问题，提出产业结构调整，政策导向与扶持等建设性的意见，为政府职能部门制定保健产业发展规划、政策、管理与监督提供有效 参考。
　　提建议  协会积极参与修订食品安全法等国家相关政策法规，组织专家、企业听取意见，提出修改建议。同时，积极组织贯彻落实国家政策法律法规，组织解读2013年 国务院颁布的40号文件、《中国食物与营养发展纲要(2014—2020年) 》及《特殊医学用途配方食品通则》等政策法规政策法律法规。
　　绘蓝图  协会2010年牵头组织并完成《食品工业“十二五”发展规划》课题研究。由此，保健食品第一次被列入国家发展规划。同时，启动培育百强企业和10个年销 售额百亿元企业的“创双百”企业申报工作。此外，协会主动承担并完成政府部门授权的《我国保健食品监管体系研究》等各项课题研究任务。这些课题，为分析和 解决当前我国保健食品产业现状、热点及难点问题提供了帮助，为政府部门制定政策、监管市场提供了参考依据。
　　助企业  协会组织企业开展“三维一体”的诚信体系建设，包括中国保健行业企业信用等级评价、中国保健行业信誉保证行动及保健品公信力产品及品牌推选活动。同时，协助行业龙头企业申报承担863国家课题。2010年4月，6家会员企业通过科技部国家863计划课题项目审核，共取得科技支持资金1832万元。
　　建平台  协会通过建立“中国保健产业科技服务平台”，与30余家科研院所签订了战略框架合作协议，积极推进科研成果转化。
　　展望未来——
　　促进健康服务业加快形成新格局
　　如何把握“十三五”时期营养保健产业发展转型升级的主旋律，解决供给侧有效供给不足问题？谈及今后五年中国保健协会的工作，秦小明有着明晰且长 远的思路。秦小明谈到，协会将紧紧围绕健康中国发展战略，贯彻落实“十三五”发展规划等文件精神，为满足大众多层次多样化多元化的健康需求，着力拓展健康 管理与促进，推动支撑产业发展，加快形成覆盖全生命周期保健服务业的新格局。
　　秦小明指出，协会将以“保健食品” “保健用品”“保健服务”三条工作主线，把握了解保健产业国际国内市场的新趋势和新发展，抓住健康消费新需求，研究健康产业新业态，建立新模式、新平台。 秦小明指出，未来要研究构建健康管理与促进的理论体系和服务体系，积极探索社区健康管理机构的构建。逐步建立完善行业诚信体系和标准化体系，建立与政府、 企业畅通有效的沟通机制。“在构建健康管理与促进体系新格局方面，协会要多做试点、开展行业研讨，为解决‘最后半公里’的问题搭桥梁，起到积极的促进作 用。”秦小明强调。
　　“健康是无疆界、无国别的人类共同目标。”秦小明对健康服务业的发展充满期待。她表示，未来，将改变以医疗为主体的健康服务业格局，形成以医疗 为基础和支撑，健康管理与促进为核心和主体，健康保险为机制和纽带，相关产业全面发展的健康服务业新格局。健康服务业将是一个涉及生命科学、传统中医养 生、心理学、社会学及云平台等多学科、多领域融合的一种新产业。这一产业无疑会对促进人体健康起到积极作用。同时，促进就业、满足内需、促经济发展。“我 们会继续努力，把人民少得病、少得大病的希望变成生活的现实，为‘健康中国’做出贡献。”秦小明对此满怀信心。