预包装营养标签编制说明[征求意见稿]

    一、任务来源和编制过程
    2007年12月,卫生部发布《食品营养标签管理规范》（卫监督发〔2007〕300号,以下简称《规范》），规定了我国食品营养标签标识要求。《食品安全法》规定食品安全国家标准包括对于食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求等。为贯彻落实《食品安全法》要求，卫生部委托中国疾病预防控制中心营养与食品安全所制定《预包装食品营养标签标准》。
    中国疾病预防控制中心营养与食品安全所组织成立标准工作组，以《食品营养标签管理规范》为基础，结合近年来食品营养标签相关问题，编制了《预包装食品营养标签标准》（草案）并四次召开研讨会，研究完善《预包装食品营养标签标准》的编写格式、实施原则、强制性内容、豁免食品范围等问题。中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心、地方疾控机构、中国营养学会、中国食品发酵工业研究所、北京市营养源研究所、大专院校以及企业代表等专家参会。目前，标准工作组完善标准文本形成征求意见稿。
    二、标准基本情况
    《预包装食品营养标签标准》（征求意见稿）非等效采用国际食品法典委员会《营养标签导则》、《营养和健康声称使用导则》。主要内容包括：规定了营养成分等概念和定义，与《食品营养成分基本术语》（GB/Z21922-2008）基本一致；规定了《中国食品标签营养素参考值》（NRV）；规定了营养标签标识内容、标识方法、格式；规定了营养声称、功能声称的内容等。《预包装食品营养标签标准》（征求意见稿）属于新标准，标准实施后将代替《食品营养标签管理规范》。
    三、国外营养标签管理情况
    国际食品法典委员会于1985年制定营养标签通则，并多次修改，规定了营养标签标识内容、标识方法、营养声称、健康声称等内容，设立《营养素参考值》（NRV）。国际食品法典委员会还制定了声称原则和要求。目前已经有50余个国家制定实施营养标签规定，如美国、欧盟有关国家、加拿大、墨西哥、新加坡、马来西亚、日本、韩国等。