关于“邵局长不用保健品”的讨论

　　编者按：央视《生活》3月9日播出国家食品药品监督管理局局长邵明立的访谈节目，节目播出后，各媒体纷纷转载，但在转载时多以《食药监局长不用保健品》等文字为题，据百度新闻搜索结果统计，转载媒体超过200家，其中不乏搜狐、新浪、新华、人民等影响力巨大的媒体。该新闻在行业内引起很大震动，部分保健品企业的产品销售已经开始受到影响，为此，庶正健康编辑部组织了一次讨论会，特将讨论会部分内容播出，供读者参考。

　　邵明立简介：邵明立， 1951年生，汉族，中共党员，研究生学历，研究员，山东济南人。1968年参加工作，1973年后在山东医科大学药学系学习，1976年后在山东医科大学药学系工作，历任辅导员、系团总支书记、党总支副书记、书记，1986年后任山东医科大学党委副书记，1995年后任卫生部药政管理局副局长、局长，1998年后任国家药品监督管理局党组副书记、副局长，2003年后任国家食品药品监督管理局党组副书记、副局长，2005年6月起任国家食品药品监督管理局党组书记、局长。

参加讨论的有：
　　中国保健协会保健品市场工作委员会秘书长：王大宏
　　《中国健康产品网（庶正健康）》责任编辑：王玉、
　　编辑：小溪
　　产品注册部经理：成琴、

　　◆王大宏：最近，很多企业都在各种场合议论SFDA邵局长在央视的谈话，你们有什么看法？

　　◆小溪：我个人认为，邵明立局长的讲话发布后，对保健行业的发展有打击作用。毕竟，作为审批保健品的行政管理机关的最高领导，明确表示自己不吃任何保健品，老百姓会怎么想？很多人会认为产品质量有问题，他是知道产品质量不好，所以不吃。

　　◆王玉：我认真看过中央电视台的这篇报道，我是这么理解的，每个人说话都是为了表达某种含义或想法，我觉得邵局长对于保健品想表达这么几个意思：

　　1、对能否吃保健品不能一概而论，人有个体差异性，健康的人不建议吃保健品；

　　2、保健品的使用范围有严格的规定，不能滥用；

　　3、他很反感商家的夸大宣传和虚假宣传对公众的误导；

　　4、药监局会进一步加大监管力度。

　　我觉得如果说对行业有打击，责任并不在邵局长，而在于媒体。我们可以看到，在整篇文章中，关于保健品的论述只有一小部分，但是媒体为了追求轰动效应，而把“药监局长不用保健品”作为文章标题推出，我觉得这并非被采访者的本意。

　　◆成琴：这个观点我同意。在邵局长的讲话里也提到，现在“食品安全形势越来越好，保障程度越来越高”，这里面也包括保健品的质量。近年来，药监局加大了行业的监管工作，从表面上看，好像是被查处的案件越来越多，但是，实际上，这些案件一直存在，它们的被查处正是市场得到净化的表现。政府所公布的信息一直站在中立、公正的角度，媒体新闻往往带有某种色彩，毕竟，就像你说的，媒体也是要表达自己的意思或者他希望让公众接受的意思。

　　◆ 小溪：你们说的都对，但是我们得考虑到公众的心理，负面报道多了，老百姓就会认为行业混乱，而不会想到行业秩序好转。我看过网上对邵局长的评论，虽然说什么的都有，但大都是对保健品行业缺乏信心的话。虽然说“仁者见仁，智者见智”，但在这个信息不对称的时代，对问题的片面理解的现象是很大众化的。

　　◆ 小溪：另外，邵局长讲话中有句话我觉得欠妥，“任何一个人，有没有病，身体健康不健康，自己对自己应该有一个判断，如果你认为你是一个健康的人，你不需要用任何保健品”。一般的老百姓对健康的概念是不清楚的，按照世界卫生组织1996年提出的“亚健康”概念，亚健康状态的人还是占到比较大的比例的；其次，我注意到，在新颁布的十一五规划纲要中，“推进公众营养改善行动”已经被列了进去，营养不平衡导致的营养性疾病已成为目前影响我国城乡居民健康的主要危害因素，食品营养强化和良好的饮食习惯不是一朝一夕可以做到的，保健品可以起到比较大的作用。

　　◆ 成琴：这里面牵涉到很多问题，我觉得，他的出发点是痛心保健品的滥用如同痛心药品的滥用一样。中国的中草药保健品占据着相当大的市场份额，但保健品不像中成药，经历了严格的临床实验，加上中药讲究对证施治，一般此类保健品还是在中医师的指导下服用比较好。但不管是中成药还是保健品，滥用现象都太严重。此外，就像普通的补钙、补锌等营养补充剂产品，都存在滥用现象。

　　◆王玉：可惜现在缺乏专业的保健品专业指导人员，现在好多培训班出来的人员只掌握了基础知识，离学以致用还有差距。经过培训的尚且如此，就更不用说普通消费者了。要避免滥用，要有几个条件：足够多的专业指导人员；消费者拥有足够的知识；保健品要进行足够的临床应用研究。这需要政府、行业协会、企业、消费者和社会各界共同努力。我把大家今天的讨论归纳一下：

　　第一，邵局长的讲话是对整个食品、药品行业监管状况的论述，其用意并非突出讲他自己不吃保健品；

　　第二，媒体为了吸引眼球着力渲染“局长不吃保健品”，很多网络媒体盲目转载；

　　第三，在媒体的引导下，社会各界对邵局长的讲话的理解有失偏颇，对保健行业的发展造成了较为严重的负面影响。

　　◆ 成琴：我再补充一句：我理解的邵局长谈话的意思是：保健品不是“神药”，应该科学的宣传和服用！

　　◆王大宏：我国的保健品行业刚刚起步，政府、企业甚至消费者都在摸索，这是一个必然要经历的发展过程，问题和困难在所难免。重要的是，无论是政府、企业还是媒体应该用什么样的态度去对待它？社会公认保健行业的未来是无限光明的，即使当前问题很多的情况下，在提高公众健康意识、普及健康知识方面，保健品企业仍然发挥着最重要的主体作用，为国家节省了大量的医疗开支，这是可以作出统计的！因此爱护、推动保健品行业健康发展的态度，应该是我们唯一的选择。

　　从网上转载文章的状况看，有一部分媒体工作者的态度有失公正，至少也是没有主见不负责任的，我认为应该建议他们认真检点自己，因为他们迟早是保健产品的受益者！我们盼望中国保健品行业早日进入健康、良性的发展轨道，药监局、邵局长任重而道远!

新闻链接：

访国家药监局局长邵明立：我从来不用任何保健品

（央视《生活》3月9日）

　　食品、药品关系到我们每个人的健康，究竟我们的食品药品现状如何，面对形形色色的食品，面对左右夹攻的药品广告，我们应该如何应对？如何做出选择？今天我们请到了一位“与药品打了一辈子交道的人”，国家食品药品监督管理局局长邵明立。

　　邵明立，1951年生于山东济南，山东医科大学药学系研究生，1995年后任卫生部药政管理局副局长、局长，1998年后任国家药品监督管理局党组副书记、副局长，2003年后任国家食品药品监督管理局党组副书记、副局长，2005年6月走马上任国家食品药品监督管理局党组书记、局长，是一位与药打了一辈子交道的人。

　　食品安全：局长也担忧

　　李雨霏：邵局长，我们常说“民以食为天”，但是近几年出现一个现象，大家有一种谈“食”色变的感觉，因为我们经常会在媒体上看到有关食品质量安全危机的这样一些报道，所以现在大家产生一种心理，就是似乎我们吃不到放心的食品了，现在我们国家的食品质量问题是不是真到了非常严重的地步？

　　邵明立：吴仪副总理讲，食品安全这是天大的事，不仅仅关系到哪几个人，哪一部分人，而是每个人一日三餐都要接触到，应该说我们的食品安全形势越来越好，保障程度越来越高，而且我们在各方面不断加大措施，提高保障水平。

　　李雨霏：那么，我们又怎么来看近些年越来越多的有关食品质量安全的报道？

　　邵明立：现在我们存在的一些问题，也是非常严峻的，像源头上的食品污染，化肥污染，有害物质的污染，当然这里边还不排除一些恶意的造假：在生产食品当中掺杂使假，不按照国家规定的质量标准、卫生标准来进行。我相信这些问题不会马上解决，但是终会解决，这两年我们每年都搞专项整治，去年我们主要是对儿童食品、边远城区、农村食品质量的专项整治，这些都取得了很大的成效。

　　李雨霏：您也是一个普通的消费者，您也要有一日三餐的这种需求，您是不是也有对食品质量的担忧呢？

　　邵明立：这种担忧也会有，但是我们主要是从怎么保证安全性，怎么控制质量上来讲，对上我们要对国务院负责，对下我们要对公众负责，我们的担心主要来自这一块。从个人来讲，我们也希望吃得更安全，吃得更好，像我们每年每个阶段，甚至每个季节都会抽查面粉质量怎么样，花生油怎么样，饮料怎么样，某一种蔬菜水果怎么样，这些信息目前都可以比较有利的获得，这些对公众消费、饮食安全意识的提高都是非常有好处的。

　　我从来不用保健品

　　2005年，国家食品药品监督管理局在加大食品治理力度的同时，针对保健品的违法问题也开展了专项整治行动。保健品中非法添加药物、假冒伪劣、虚假宣传等问题，浮出水面。

　　在这次专项整治行动中，上百种违法添加西药的保健食品被曝光，各种宣传疗效的虚假违法保健食品广告被查处。仅2005年上半年就查处食品、保健食品虚假违法广告3364件，2005年全年查处制售假冒伪劣保健食品案件近5万起。

　　2005年，罩在保健食品上的神秘面纱被逐渐揭开，保健食品究竟是药是食，公众对保健品逐渐有了更清醒地认识。

　　李雨霏：有一些食品，像保健食品，大家很难辨别真伪，对于保健食品，我们有没有相应的管理和监控措施？

　　邵明立：你提的这个问题非常重要，对公众来讲是一个非常有意义的问题，我有一个观点，他们经常坐下来一起聊天，什么保健品好，你用什么保健品，我经常回答我从来不用保健品，这是我的一个基本看法。第二，任何一个人，有没有病，身体健康不健康，自己对自己应该有一个判断，如果你认为你是一个健康的人，你不需要用任何保健品，只要一日三餐什么都能吃，都吃好，什么营养成分都不缺。我这是简单地说，如果你是一个病人，需要治疗，最好的办法是去看医生，任何保健品都治不了我们称为病的这种东西。保健品针对什么，有什么作用，这都有严格的规定，只要超出了这个规定，我认为那就是没有什么用处的东西，就是违规的。越是宣传百病皆治的东西越不要信，越是宣传治绝症，一治就灵，几天就怎么样，不要信。

　　广告出现了对公众的误导

　　2005年，除保健食品外，违规的医药广告也成了众矢之的。

　　2005年1～7月，国家食品药品监督管理局对181份报纸进行监测，发现药品广告违法率高达91%；对全国35家地市级电视台进行监测，发现药品广告违法率达46%。

　　在这些违法医药广告中，往往宣称自己的药品集各项高科技成果于一身，治疗的病都是疑难杂症，而研制药品的机构一个赛一个的权威，更有患者专家现身说法，拥有超过90%以上的治愈率和让人难以想象的神奇疗效，而其真实身份却往往是极其普通的药品，甚至是假药劣药。

　　李雨霏：有一个数字，过去的一年，针对药品违法广告进行了专项整治，发现违法发布的药品广告38411次，我们该如何界定药品违法广告？

　　邵明立：广告出现问题，出现了对公众的误导，有两个方面，一个就是广告本身做得不规范，超出了我们批准的内容和规定的内容，我们对广告能说什么，不能说什么，能做什么，不能做什么有规范性的要求，超出了这个规定，肯定会误导消费者；第二，现在我们看到的广告，包括一些堂而皇之打上什么审批号的广告其实是没有经过审批的，我们去年查处的将近4万件，这些广告里未经批准擅自播发的占绝大部分，比例非常大，这也是我们整顿的重点，采取措施去规范，尤其是和媒体一起根除这种违法广告、未经批注的广告、不规范的广告、对公众不负责任的广告。

　　一药多名必须规范

　　李雨霏：一种药可能是真的药，但是它却可以以很多名字出现，这种现象为什么会出现呢？是不是在审批或者注册方面出了一些环节上的问题，才会出现这种现象？

　　邵明立：一种药品有多种名字，商品名造成一药多名，这是一个方面原因，第二，有些企业把商标作为名称使用，比如说商标是文字性的，他作为名称来使用，这就造成一个名字，甚至还有未被批准的名字擅自使用，这属于违规。一药多名这种现象是必须要改变、必须要禁止的。

　　2005年，关于药品的另一个现象引起了国家食品药品监督管理局的高度重视，那就是一药多名。

　　由于生产厂家不同，一种药可能拥有不同的商品名，不同的商标，比如这种药品，它的商标是AAA，商品名是BBB，而其通用名却为西地碘片。

　　一些经营者往往利用相对通俗易懂的商品名或商标来做宣传，给消费者留下了“一药多名”的混乱感觉。

　　一种药品被冠以不同的商品名称，不仅增加了患者重复用药的几率，也给药品的安全使用留下了隐患，同时为执法部门降低药价增加了难度。

　　“一药多名”成为国家食品药品监督管理局2006年的工作重点之一。

　　李雨霏：您刚才提到，一个药品可能会有商标、商品名，还有通用名，这些东西对于一个普通的患者或者一个消费者来说太复杂了，他们怎么能够抓住其中最核心的东西来辨别这到底是一种什么药呢？

　　邵明立：我想提醒大家，除了商品名以外，要注意看商品名下面标注的通用名，当然了这里边也不排除一些企业为了追逐商业利益，或者说为了宣传自己，说这种产品是独有，或者为了取得更多的市场份额，它把商品名印的非常醒目，把通用名印得非常模糊，但是不管他用什么样的颜色来调整，都是必须印的，你认真去看，完全可以看得到。我们最近也在针对这些问题做进一步研究，以后可能出台对名称标识的规定，不仅要规定字体的大小，可能对字体的其他要素也要做规定，这就是为了使公众能够比较方便地知道这个药的通用名是什么，它是什么东西，这个问题我想是可以得到解决的。

　　药品监管成为2006年的重头戏

　　李雨霏：邵局长，2006年，我们食品药品监督管理局对确保食品药品安全有没有一些行动措施和计划？

　　邵明立：2006年，我们仍然会按照党中央、国务院的要求，加大源头治理力度，不光是食品、包括药品，另外我们还将继续进行专项治理。今年我们要正式施行GMP认证的跟踪调查，就像查运动员的兴奋剂一样，可能在没有通知没有计划没有知晓的情况下，随时到任何一个生产企业检查你是否按照规定来生产药品，这样可以大大减少偷工减料、擅自降低成本而违反生产管理规范的现象，我们还将大力地推进药品的分类管理，进一步保证公众用药的安全有效，尤其要降低群众用药的成本，加大打击假药、劣药的力度，整顿生产和流动秩序，进一步规范市场，包括中药材、中药饮片等方面，我们都有一些具体的举措。

　　李雨霏：节目的最后，您对我们广大电视观众要表达一个什么样的心愿呢？

　　邵明立：饮食用药安全这是件天大的事，保证公众的饮食用药安全是我们食品药品监督管理局一切工作的出发点和落脚点。