中国医药保健品进出口商会05工作报告

各位理事、各位代表：

    2005年，我国医药外贸持续发展，在快车道上高速行驶。医药保健品（不含农药）年进出口额达256.4亿美元，同比增长23.5％。其中进口118.5亿美元，同比增长18.5％；出口138.0亿美元，同比增长28.1％。增幅多年来首次超过我国外贸出口增速，可喜可贺。

    2005年，在商务部党组的正确领导和全体理事单位的大力支持下，商会按照科学发展观的要求，着重增强服务意识，求新求变，开拓进取，团结苦干，紧紧围绕促进医药产品扩大出口的目标，开辟了新的工作领域，取得了较好的工作成效。现向各位代表报告如下：

一、医保商会2005年工作总结

    （一）协调工作成效显著，分会工作迈开新步
 
    2005年年初，美国对我国维生素C生产企业提起了反垄断诉讼，这就是我国遭遇的第一起反垄断案，在国内没有先例经验可借鉴的情况下，商会边学习相关知识，边指导和组织企业应诉，并多次向商务部建言献策，为企业争取到了政府对应诉工作的强有力支持。去年下半年，商会根据我国维生素C和青霉素工业盐价格持续下跌，有可能招致反倾销的情况，多次召开会议，组织有关企业研究对策，采取了积极的应对措施。

    2005年，商会还积极组织企业对欧盟酒石酸、印度糖精、印尼扑热息痛等五起反倾销案件进行了应诉，为企业争取了较低的裁决税率，部分企业还获得了零税率。
2005年商会组织专门工作小组，作了大量调研，提出了加强和改进商品分会工作的总体设想，并着手撰写商品分会的工作手册。商品分会努力改善在市场情况通报、商品发展策略研究和行业自律等方面的工作。对会员企业的服务有所加强，服务的针对性得到提高，企业对分会工作的参与度增强。为促进制剂出口，优化医药出口商品结构，2005年还成立了西药制剂分会。

（二）代言行业意见，有效维护了企业权益

    在国内，商会及时收集整理企业的意见和建议，参与政府法规和政策的制定。商会在得知国家药监局拟出台《接受境外药品委托加工备案管理规定》后，邀请药监局官员与企业对话，主动征求企业意见和建议，并上报药监局，还应邀参加了药监局召开的该管理规定的定稿会，促使最终出台的规定吸收了商会的许多意见和建议，操作性加强。
 
    2005年，商会积极参与政府主管部门行业规划和政策的制定工作。如受商务部委托组织起草了《关于扩大医药产品出口的指导意见》，代表商务部参与了《国家十一五规划生物产业政策》制定，并完成了《我国化学药产业发展现状及扩大出口对策的报告》、《关于行业自律预防反垄断的几点建议》等报告，为商务部制定有关政策提供了参考。
 
    商会还在《国际商报》、《中国医药报》、《医药经济报》和有关专业杂志上发表进出口形势分析、行业分析文章50多篇，有效地宣传了行业和商会。

    在国际上，商会加强了沟通和交涉的力度，有效地维护了行业的利益。商会组织专家对韩国向WTO/TBT通报的《关于草药中杀虫剂残留/重金属的限制及测试方法的建议修订案》提出了评议意见，并为商务部交涉提供了要点建议，就韩国药材二氧化硫残留标准和韩国流通药材管理规定的修订案与韩国相关部门交涉，终使韩方采纳了商会对二氧化硫和流通药材修订案的评议意见。商会还就日本药典有关中草药农残规定做了日本方面的工作，争取到了较好的结果。
 
（三）服务意识和质量提高，服务领域拓宽

    2005年，商会强调 “服务立会”的宗旨，职工的会员意识和服务意识大大提高，以优质服务求生存、求发展的理念日益深入人心。
 
    调研工作取得新成绩。2005年商会领导带队，对四川、陕西、江苏等十个省市进行了深入的调研，召开了10多场座谈会，实地走访了大批企业，对行业发展存在的问题及企业开拓国外市场中遇到的困难和需要商会提供的服务等，进行了深入的了解和探讨，并根据地方政府和企业的要求调整了商会的工作方向和重点。

    信息服务上了新台阶。2005年商会会刊《医保信息》内容进一步充实，《信息摘编》每日向企业提供大量实用信息，深受会员欢迎。商会网站也在更新完善30多个数据库的基础上，新增了《GMP认证企业库》和《国外医药保健品进出口商客户资料库》，并编辑出版了《中国医药原料药生产、出口500强企业》宣传光盘。去年商会网站年信息量超过30 万条，日点击率达到20多万人次，处于商协会网站的前列。“中国医药保健品贸易网”已成为行业里最具影响的专业网站之一。

    组展规模进一步扩大，综合服务能力进一步提高，在国内医药展览领域位列前茅。2005年，商会组织企业参加了13个出国展，参展企业共430多家，近1,100人次，摊位净面积约4500平方米，企业实际成交和意向成交近亿美元，结识客户上万人次。
商会和欧洲博闻展览咨询有限公司联合举办的“第五届世界制药原料中国展”，展会面积达到32，000平方米，比上届增长45％；中外参展企业756家，增长33％。展会吸引了来自全球85个国家和地区的18,505名专业观众，（其中海外专业买家4,561人次），比上届增长了42％，该展已成为全球第二大原料药专业展。
 
    为培育商会自主展览品牌，去年，商会还与商务部外贸发展局合作，筹办新的国际性专业展会——“2006年中国国际健康产品展”，目前，国内展位招展顺利，国际招展招商有所崭获，与国外相关机构合作的谈判也取得了积极进展。
 
    为降低企业开拓国际市场的成本，商会积极为企业申请 “中小企业国际市场开拓资金”的资助。至今， 2004年度655万余元已全部转拨到企业，2005年度924万余元的资金资助也在积极办理中。

    2005年，商会将服务领域拓展到境外注册认证工作。俄罗斯、欧盟、香港等地的药品管理和注册法规已整理翻译成卷。商会还与新加坡、俄罗斯等国的一些机构签订了合作协议，并协助生生美宝等4家企业在俄罗斯办理10多个品种的注册。

    此外，商会认真做好广交会医保馆组馆工作、甘草及制品的出口配额招标及糖精等七个重点商品出口预核签章等工作，出色地完成了政府交给的任务。商会还全程参与和承担了“国家医药出口基地”认定的具体工作，促成了首批15个国家医药出口基地的诞生。商会还先后对通化、长春、西安、成都、长沙、泰州、天津、广州等基地城市作了调研，形成调研报告，上报商务部主管司局和部领导，所提建议得到商务部的重视。今年一月份，又向部里提出了启动基地的具体建议，推动商务部拨专款支持基地基础设施建设，扶持基地企业进行技术改造。

    为表彰先进树立典型，去年商会启动行业“领头羊”的评选工作，评出了“医药保健品出口行业十强企业”、“中成药出口行业三强企业”和“西药制剂出口行业三强企业”，并于本次会议对评上的企业授牌。

（四）创新国际交流合作思路，内引外联有实效

    为了促进我国中药产品的出口，构建国际中医药交流和合作平台，去年下半年商会倡议并与新加坡、欧盟等同行业组织就共同发起成立 “世界中药商联合会”进行了沟通，得到了他们的积极响应。此后，商会在继续联络其他国家的相关同行业组织的同时，起草了联合会倡议书、联合会章程草案等文件，并就联合会的注册和成立等问题做了大量准备工作。
 
    2005年，商会加强了与国际同行业组织的合作关系，积极为企业牵线搭桥，起到了良好的贸易促进作用。去年商会分别与秘鲁秘中商会和蒙古药品生产供应商协会签订了合作协议；组织企业赴阿塞拜疆、土耳其进行了甘草市场考察；邀请新加坡、韩国同行业组织及企业参加东北亚博览会；共同组织了科博会“中国国际医药高峰论坛”；同西班牙和希腊的同行业协会建立了联系；并与美国、德国、匈牙利等10多个国家的同行业组织和客商进行了会谈，协助多家客商在国内寻找客户和商品，向希腊制药商协会和公司推荐了我国通过COS认证的企业，还促成了匈牙利VIVENTIA公司与华北制药集团就合作生产复合维生素的洽谈。
 
（五）内部建设得到加强，改革迈开新步

    2005年上半年，商会严格按照党中央关于开展先进性教育的目标、原则、方法步骤和要求，认真开展了先进性教育活动，从而提高了全体党员的政治觉悟和党员意识，增强了商会党支部的凝聚力和战斗力，调动了全体职工的工作热情，推动了商会业务工作的稳步发展，实现了“两不误、两促进”。
   
    根据理事们在商会四届四次理事会上所提意见，2006年新年伊始，商会调整了商会办事机构设置，撤销了科技发展部和法律部，组建了会员部、医疗器械部，恢复了中药部和西药部，不仅突出了商会的工作重点，而且使商会办事机构的职能分工更为专业化。

    改革是商会发展的动力和必然要求。2005年，商会积极探索改革之路，取得了一些阶段性成果。商会对商会领导体制改革作了大量调研，形成了初步设想。在内部管理方面，去年商会推行工作日志管理，制定新的绩效考核评价和奖励办法，有效地调动了员工的工作积极性和主动性。商会还加强了员工业务培训和财务管理，健全了规章制度，从而改善了商会的内部管理，提高了商会的工作效率和效益。

    为加强会员工作，巩固和壮大会员队伍，商会组建了会员部，专门负责会员发展和服务工作。商会还在深入调研的基础上还拟定了会员发展战略，对巩固和发展会员队伍进行了全面规划。截至2005年年末，商会会员数已达1463家，当年新发展会员121家。
 
二、医保商会2006年工作安排

    2006年国际医药市场规模将保持5％以上的增速。今后几年，国际医药贸易预测仍将以15％的速度增长。2006年预计可达3000亿美元。随着一批专利药专利保护到期，仿制药市场进一步扩大，而各国对生物制药和天然药物的重视和发展，为世界医药市场提供了更广阔的天地。国际医药研发和生产外包，为中国医药企业消化剩余产能，提高产品档次提供了契机。然而，印度和我国在制药方面的竞争加剧以及日、韩在中药农残方面的苛求，又使我国医药外贸的发展面临更多的困难。2006年对医保行业而言，依然是机遇和挑战并行。

    2006年是“十一五”规划开局之年，也是医保商会的改革之年、创新之年、发展之年。2006年医保商会工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实全国商务工作会议精神，按科学发展观的要求规划商会各项工作，强化对会员企业的服务、加大改革与创新力度，积极促进医保行业转变外贸增长方式，在打基础、创品牌、建平台、求实效上下功夫，努力提高能力、培养潜力、借用外力、壮大实力，全面提升商会的改造水平，发挥好政府与会员之间，国内国外市场之间的两个桥梁作用，为推动医药外经贸事业持续、健康、快速发展作出新贡献。
 
（一）引导企业开拓市场，促进调整医药出口商品结构

    组织制定和实施医药产品海外市场开拓战略，指导和帮助企业有目标、有重点、分步骤地拓展海外市场，帮助企业研究开发过期专利药，仿创结合，快速提升我国医药产品的档次和附加值。帮助企业抓住医药研发和生产国际转移的机遇，承接国外药品研发和生产外包，力争若干品种在一些市场实现突破。

1、开展3－5个专题调研，并形成对行业发展有指导意义的调研报告。
2、开展“自有品牌出口优秀企业”和“高端医药市场开路先锋”的评选活动以鼓励创新。
3、加大对制剂出口的支持力度，组织4－5个出国考察团组，指导和帮助企业开拓非洲、南美、俄罗斯等新兴市场，同时支持企业开发高端市场，推动我国从原料药出口大国向药品出口强国转变。

（二）创新行业协调手段，提高指导咨询能力

1、扩大重点商品协调范围，创新协调手段，根据市场的变化和企业的要求，积极研究新形势下的行业自律新模式，借鉴国内外同行业组织的做法与经验，提出符合自身特色的行业协调新理念，价格为主要手段的旧协调模式，探讨协调的其他手段和途径，逐步建立行业协调的长效机制，减少和消除低价竞销对出口秩序的影响。
2、认真协调好VC反垄断应诉和新、旧反倾销案件应诉工作，加强对重点产品的预警和对企业的相关知识培训，指导企业趋利避害，维护产业利益。
3、探讨鲜蜂王浆、人参等重点商品限定经营资格标准，规范重点商品出口经营秩序。制定行业自律公约，通过签约，增强企业参与行业自律的意识，增强企业遵守行规行约的自觉性。
4、改变商会目前进口涉足少的状况，加强对药品进口政策的研究，调研医药产品进口情况，探讨商会在医药进口和技术引进中的作用，为商会开展进口方面的协调和服务创造条件。

（三）深化服务意识，全面提高服务水平和质量

进一步树立“服务立会、服务兴会”、“会员为本、会员至上”的思想，加强调研，摸清会员地方切实需求，提高服务的针对性，解决好服务定位和服务渠道的问题，找准工作切入点，拓宽服务领域，构造更多的服务平台，开创服务新境界。

1、根据会员企业的需要，推出新的服务内容和服务项目，切实帮助企业解决外贸发展中的突出问题。
2、整合商会网站，构建新的信息平台。开辟新的数据源，调整海关编码及其分类，提高商会数据的准确性和权威性。市场信息、客户信息的提供有所突破。
3、切实做好展览服务工作，一是千方百计办好“2006年中国国际健康产品展览会”，创立商会展览自有品牌；二是做精、做细、做大在上海举办的“世界制药原料（CPhI）中国展”和20个境外展，帮助更多的企业巩固和开拓国际市场；三是认真做好第99届和第100届广交会组展工作，积极参与广交会改革和百届庆典，精心谋划广交会改为进出口商品交易会后商会的作用，努力实现医保展区摊位数量和参展企业数量大幅增长，并争取将医保展区安排进新馆。
4、创新分会工作。出台《商品分会工作手册》，发挥理事长单位的主导作用，突出商品特色，充实服务内容，创新服务形式，活跃分会工作，壮大分会队伍，发挥自律作用，提高分会的凝聚力和对协调商品的影响力。
5、加强进出口行业标准建设，不断完善医药进出口行业标准体系，制订两个以上的新标准。
6、完成商务部下达的“药品出口注册指南” 项目，为组建“国家医药出口注册指导中心”创造条件，开展国外药品注册、国际市场开发等内容的培训，，为更多的企业提供优质的药品国外注册服务。
7、出台商会顾问专家委员会管理办法，建立和充实顾问和专家委员会队伍，发挥他们在行业和商会发展中的作用。

（四）加大服务和扶持力度，做大做实医药出口基地

1、加强与中央政府主管部门的沟通，为基地争取更多的政策和资金支持。推动地方政府出台扶持基地建设的配套政策和实施办法，把基地工作做实。
2、制订商会支持医药出口基地建设具体措施和计划，帮助基地企业做大做强。
3、与国家医药基地所在地政府主管部门建立合作机制，今年计划与3至5家基地所在地政府签订合作备忘录，使双方的联系和合作经常化、规范化。

（五）发挥外联优势，促进企业“引进来”和“走出去”

1、抓紧世界中药商联合会组建工作，争取本年度完成国内报批手续，以便尽早发挥平台作用，促进中药对外交流合作和扩大出口。
2、与国内有关商协会、认证、培训、出口保险等机构建立战略同盟，整合资源和渠道，为会员企业争取优质和优惠服务。
3、扩大同国外同行业组织的联系与合作，构建对外联络网络，重点建立对外交流合作渠道，培育商会外联的比较优势，在巩固已有渠道的基础上，争取同3－5家国外同行业组织（如制药企业协会、药品分销商协会等）建立长效交流合作机制，同WHO、UN、FDA、欧洲药典委员会等建立联系。
4、积极参与政府间谈判，把医药贸易更多地纳入多双边合作范畴和自由贸易协定谈判；做好外国政府贸易壁垒的信息收集和技术性贸易措施的评议；做好“俄罗斯年”中俄两国医药经贸领域的合作；通过联委会、混委会等政府间经贸合作机制，推动医药经贸有关问题的解决，包括中药进入欧盟传统医药注册指令所涉植物药目录问题和在东盟注册问题。研究利用对外援助带动医药出口问题。
5、组织会员企业出席4月份亚洲博鳌论坛和江苏省人民政府共同举办的2006年泰州医药高峰论坛，探讨与国内外相关机构合作举办国际医药研讨会的可行性，积累组织国际会议的经验。

（五）大力发展会员，增强商会的行业代表性

1、实施商会会员发展战略，加强宣传，密切与行业企业的联系，从增强协调和服务的成效入手，增强商会的影响力和凝聚力，巩固和壮大会员队伍，力争会员发展和维护实现新突破，会员比上年增加10％，交会费会员比例比上一年提高3％。
2、配合商务部诚信建设和品牌战略的实施，启动行业评选、推荐企业和产品活动，以会员企业自荐、专家评审的方式，评出若干家会员企业和若干个优秀产品，利用商会的杂志、网站、商务部医药保健频道以及商会与国外同行业组织、驻华使领馆、我国驻外经商机构等渠道进行推介，以行业的信誉来增强优秀会员企业和品牌产品的信誉度和竞争力，支持会员企业扩大出口。
3、建立重点会员联系制度，与重点会员经常沟通情况，提供更多的点对点个性化服务，促进行业骨干企业更快发展。完善网上会员之家，收集企业的要求和反映，回答企业的问题和咨询，实现商会与会员之间经常性互动；出版新的会员企业名录光盘，扩大对会员企业及产品的宣传。
4、通过理事单位在所在地区宣传商会，发展会员，开展活动，收集企业对商会的服务要求、企业经营中存在的困难和问题及对商会工作提出建议，充分发挥理事单位对行业企业的影响带动作用。
5、增强对政府的公关游说力和影响力，积极参加政府与行业有关课题研究和行业政策法规的制定，主动收集、整理和反映企业的意见和要求，起好行业代言人的作用，为行业和企业创造良好的发展环境。

（六）推进领导体制和工作机制改革，增强商会竞争力和发展后劲

1、调研并提出商会领导体制改革方案，积极推动商会领导体制改革，并力求在2006年取得实质性进展，以增强会员企业对商会工作的话语权、参与权和决策权
2、根据理事单位的变化情况，择时召开特别理事会或会员代表大会，取消部分已丧失理事单位条件的理事单位资格，把部分优秀会员企业选举补充进理事会，增强理事会的行业代表性和行业影响力。
3、创新用人机制，推行竞争上岗、双向选择，实行目标管理、绩效挂钩，构造新的用人机制和考核、奖惩机制框架，提高商会工作的效率和效益。
4、建立人才和后备干部培养机制，全面调动工、青、妇等群众组织的力量，发挥每一个干部的主动性与能动性，加强思想工作，增强内部凝聚力，营造共同向上、众志成城的团队精神。
同志们，2006年的医保行业充满曙光，2006年的商会工作满怀希望，让我们振奋精神、鼓足勇气，坚定信心，励精图治，干出大事业，为把我国早日建设成世界医药贸易的大国和强国而努力奋斗！
以上报告，请各位理事、代表审议。 

               中国医药保健品进出口商会会长 周小明 
                         2006年2月25日