点评2004保健行业十大事件 |
| 发布时间：2005-03-17 |
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之一：新版《保健食品注册管理办法》公开征求意见 事件回顾 ２００４年４月２０日，国家食品药品监督管理局（ＳＦＤＡ）公布《保健食品注册管理办法（征求意见稿）》，并要求各地药监部门及相关机构在当年５月１５日之前将有关意见回复给药品注册司。２００４年８月上旬ＳＦＤＡ传出消息，《保健食品注册管理办法》已经国务院、国家食品药品监督管理局批复，将于2004年底正式颁布实施。 １．恢复两级评审制度。新法第五条：省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门受国家食品药品监督管理局委托，负责国产保健食品注册申报资料的形式审查和受理。 ２．允许公民及其他组织申请国产保健食品注册。在新《办法》中，境内申请人应当是在中国境内合法登记的公民、法人或者其他组织；境外申请人应当是境外合法的保健食品生产厂商。 ３．提高了保健食品注册的技术要求，加强了对申报资料真实性的核查。新《办法》规定，申请人在申请注册时，必须提供产品研发报告等资料。 ４．为申报新功能、使用新原料留下空间。新《办法》允许申报SFDA公布的２７项保健功能范围以外的保健功能，新功能将参照原研药专利保护的办法，给予一定的专利保护期。同时，新《办法》允许申请新原料和辅料，并且不再限定原料总数。 ５．调整了技术转让的规定。新《办法》对保健食品的转让次数未做限制。 ６．审批程序简化，审批时限加以明确并缩短。新《办法》对变更申请人自身名称、地址以及改变境内代理机构的事项采用备案制。保健食品评审周期缩短，由一个季度缩至70天，新产品的注册时限缩短为５个月。 ７．打破保健食品终身制，建立退出机制。新《办法》规定，保健食品批准证书有效期为５年，并增加了再注册的内容。 ８．根据《行政许可法》的相关规定，新《办法》保留了现行规定对申请人的违规行为的处罚条例，并同时规定了行政机关及其工作人员、认定的检验机构的法律责任。 ９．现行管理办法仅规定，对申请保健食品未经通过的产品允许复审，而新《办法》则对复审的程序、时限、内容等做出了具体规定。 １０．“保健食品良好生产规范”此次被正式写进注册管理办法，这无疑提高了行业进入门槛。 《保健食品注册管理办法》颁布之后，已执行长达８年的《保健食品管理办法》将同时废止。 事件点评 中国社会任何行业的发展与政策的关系都是毛与皮的关系，没有好的产业政策，就难以诞生好的行业。
国家食品药品监督管理局保食品注册批件表 《保健食品管理办法》在96年诞生后，经过了大大小小多次修补，仍然不完善。即将出台的《保健食品注册管理办法》及其五个配套细则，将是中国保健食品行业第一部相对完善的行业法规，它将发挥指导和鼓励企业增加研发投入，提高产品品质的作用。 政策的进步必将拉动产业的进步，《保健食品注册管理办法》是保健食品审批移权后的第一部正式法规，停滞已久的政策完善瓶颈将被突破。企业都热切期盼着它的实施，希望在新的一年里能够给保健品行业带来新气象。 之二：巨能钙遭媒体“重创”起风波 事件回顾 记者在检测中心看到对部分巨能钙产品的检测结果 2004年11月17日，河南商报刊发了《消费者当心 巨能钙有毒》一文，报道称： “2004年10月13日，河南商报记者接到一位业内人士的情况反映，说巨能钙里含有有害物质过氧化氢，历经一个多月的调查取证，充分证实了巨能钙系列产品中，多个品种残留有过氧化氢有害化学物质成分的这一事实。 据调查，北京市场7个品种的巨能钙产品，经过由农业部农产品质量监督检验测试中心等权威检验检测部门检测，检验报告上显示，有4种产品中均不同程度地含有过氧化氢成分…… 2004年11月8日商报再次调查取证，发现河南市场销售的四种巨能钙中，有三种存在过氧化氢残留现象，并同时报道了关于过氧化氢对人体的危害。” 2004年11月19日，北京巨能新技术产业有限公司召开新闻发布会，针对此次事件特委托媒体发表致全国媒体和消费者的一封公开信： “最近《河南商报》以“消费者当心，巨能钙有毒”耸人听闻的宣传对我公司的产品巨能钙进行恶意炒作。 该报仅以一两项检测出部分巨能钙中含有微量双氧水的结果就进行推断演绎，把一个经过国家卫生部严格审查、筛选出的保健品定性为有毒产品，既不符合卫生部指定机构做出的巨能钙“实际无毒”的事实，更缺乏科学依据。 巨能公司将本着对全国消费者健康负责的态度，要求国家权威部门和有关专家再次就巨能钙“有毒无毒”进行评价。” 随后于巨能公司在随后的表态中承认了他们产品中存在“过氧化氢”残留，但坚称“无害”。中华人民共和国卫生部卫生监督中心及国内多家卫生监督部门已宣布对巨能钙产品进行检测。 “巨能钙残留有过氧化氢”的消息一经曝光，短短几天内在全国引起了巨大反响，《香港文汇报》、《南方都市报》、《京华时报》、《法制晚报》、《北京青年报》等国内媒体纷纷对此稿进行了转载和跟踪报道。据不完全统计，连日来，国内１５０多家报纸、多家电台、电视台对此进行了跟踪报道。沸沸扬扬中，巨能钙被声讨、被质疑，遭遇了上市以来的空前“灾难”。 卫生部高度重视此事，曾三次组织有关专家召开专题会议，同时委托天津市卫生局和北京市药品监督局做好对企业的调查取证工作。从监督检查情况看，巨能钙企业并无违法行为：按照推荐食用量，巨能钙中的过氧化氢残留量在安全范围内。 “巨能钙风波”渐渐平息。 事件点评 一石激起千层浪。在巨能钙“出事”之前，前几年彼阳牦牛骨髓壮骨粉就曾因为被查出铅含量超标而退出保健食品市场；不久前由赵本山代言的保健品“蚁力神”也曝出因含伟哥成分而被FDA禁用。更早一些时候，包括核酸、鳖精在内都遭遇了类似的“突然死亡”事件。 相对于数千种保健食品而言，个别产品的安全性问题不会影响到整个中国保健食品行业的未来发展。相反，这些问题的揭露给消费者提供了一次识别保健品优劣的科普教育机会。社会对于保健食品安全性的关注，只能起到净化市场、督促法规完善的作用。
很多药店已将巨能钙撤柜 纵观20年中国保健品发展史：历次的保健食品被媒体“围剿”事件过后，整个行业必受重创！但此次巨能钙事件几乎成为例外，据市场监测数据显示保健行业并未受到更多牵连。数据表明，即便此次巨能钙事件也未能使整个钙制品市场撼动，而且据称市场上没有保健食品批号的数十种“液体钙”产品销量甚至反而上升。这是否可以说明消费者在逐渐变得成熟理性。 保健行业是造福人类的行业，是一个正在走向成熟的行业，出现问题的产品和企业仅占极少数，不能因此而否定整个行业的发展。在此我们呼吁新闻媒体坚持“惩恶扬善”的基本原则立场，本着对行业关心、爱护和对读者负责的态度，在行使舆论监督、批评权利的同时，帮助保健行业快速有序的成长！ 之三：《直销法》怀胎十月呼之欲出 事件回顾 9月10日，直销会议在厦门悦华酒店凌云阁召开，很多所谓的直销企业高层被拦在门外。 直销在中国的发展跟相关政策法规的变迁息息相关。可以说，直销在中国的发展史，就是一部中国政府对直销的立法史。 1992年，中国最早允许国外传销企业进入中国市场。 1997年：国家工商总局发布《传销管理办法》，第一次以部门规章的形式给予传销合法的地位。 1996-1997年，国内的传销业遍地开花，后逐渐失控。 1998年4月18日：国务院发布《关于全面禁止传销经营活动的通知》，规定“自本通知发布之日起，应一律立即停止传销经营活动”。《传销管理办法》同时失效。 1998年6月18日：国家出台《关于外商投资传销企业转变销售方式有关问题的通知》，规定“外商投资传销企业必须转为店铺经营”。 2002年2月21日：国家再次发布《关于〈关于外商投资传销企业转变销售方式有关问题的通知〉执行中有关问题的规定》，对转型企业中雇佣推销人员的方式、报酬、合同订立等方面进行了明确的规定，再次强调店铺经营，史称31号文。 2004年2月11日：商务部部长助理黄海再次确认了中国将加快直销立法进程。 2004年5月18日：“关注中国直销开放小组”成立，这是一个过渡性组织，原由安利、雅芳、完美、南方李锦记、玫琳凯、如新、康宝来7家企业组成。 2004年9月10日：第八届中国投资贸易洽谈会直销论坛开幕。由国家商务部和国家工商总局牵头，在厦门悦华酒店重点讨论直销业开放以后的市场准入门槛。 2004年10月5日：中国保健协会组织召开了‘中国保健协会直销分会’筹备会，受到国内媒体和企业广泛关注。
保健协会直销分会筹备会 2004年10月12日至14日：在国家工商总局的组织下，全国部分省市公平交易分局负责人在大连召开了打击传销会议，对此前工商部门在大连拟订的《反金字塔欺诈条例》第四稿的部分细节进行了再次推敲，从而形成第五稿，到此草案工作完成。这个条例主要是对进入直销行业企业及从事人员的管理规范。 按照入世承诺，中国政府应在2004年12月11日之前完成直销立法，正式开放直销市场。草拟中的直销法包括三个部分：作为市场准入的《直销管理条例》和与之配套的《反金字塔欺诈条例》、《推销员培训管理办法》。国内企业对直销条例的出台一直抱有很大的期望。目前直销法的三个组成部分的雏形大体已经形成。然而在12月11日限期到来之际，直销法并未能如期出台。尽管直销法难产，但业界人士对它的出台时间持乐观态度。 事件点评
直销立法:中国直销业健康发展的保障 在经历1998年“传销之祸”和“一刀切”之后，直销立法最大的意义无疑在于明确了直销公司与直销员的合法地位，并且明晰划定正当直销与金字塔诈骗之间的区别。直销作为一种普通的商品流通方式，在剔除了欺诈、非理性、盲目、跟从等泡沫假象之后，将会以其真实的面目出现在广大中国消费者的生活之中。 适合作直销的产品，都有两个特点，一是生产成本占产品的价格比例非常小，产品附加价值教大，且渠道流通成本非常高；二是这种产品几乎每个家庭或者每个人都可以使用。正因为如此，保健品行业尤其适合采用直销这种营销模式。中国保健协会贾亚光秘书长在协会成立后的第一次理事会上阐述《直销，内外资应给予平等的竞争平台》时提到：直销的法律地位确定后，中国开放直销业后的保健市场年增长率还有20%的空间甚至更高。 中国政府在立法草案中体现出的一种稳健、谨慎、渐进的态度值得理解。这种态度对直销开放初期各种沉渣泛起、混水摸鱼的局面将起到至关重要的打击作用。但是，立法的最终目的不是易于管理和易于监督，而是充分发挥市场经济对资源的优化配置功能，充分发挥自由企业精神和个人创业精神，充分发挥企业、消费者、行业协会的作用，使金字塔诈骗无以遁形。我们需要有现实的警示和技巧，但更要有长远的眼光和谋略。 之四：中国保健协会正式挂牌 事件回顾 长期以来，保健行业中并存着两个“婆婆”：分别是挂靠在中华人民共和国卫生部和国家中医药管理局下的中国保健科技学会和中国保健食品协会，两家组织各自为政，令企业感到无所适从。 2002年末，国务院要求中国保健科技学会和中国保健食品协会合并，更名为“中国保健协会”。2003年11月，中国保健食品协会被注销，国务院、卫生部、民政部批复，同意中国保健科技学会更名为“中国保健协会”。
保健协会成立现场 2004年2月27日下午3时许，在北京人民大会堂内，全国人大副委员长许嘉璐和中华人民共和国卫生部副部长马晓伟一起为“中国保健协会”揭牌，这标志着中国保健品行业唯一合法的第三方组织和“行业代言人”的诞生，中国保健品行业发展史在这个春天翻开崭新的一页。 新成立的协会将为行业带来什么？据新当选的中国保健协会秘书长朱康年表示，新协会章程规定，协会理事单位70%以上为企业单位，因此协会将最大化代表企业利益，加大对保健品产业的推动，同时将更加扮演好企业与政府之间的沟通桥梁。
保健协会成立大会现场 事实证明，协会的成立符合众望所归的需求：短时间内中国保健协会发展了数百家理事单位、会员单位。尽管企业副理事长单位的年会费高达百万，也不能成为主流企业加入的门槛。这是在中国诸多行业协会中罕见的现象。一方面说明保健品市场发展的势头强劲，另一方面也说明企业对协会作用的认可和高期望值。 中国保健协会于2004年4月20日在北京召开了第一次理事长会议。会议讨论通过了朱康年秘书长提出的《保健品市场临督监测系统实施方案》、《中国保健协会关于发展会员、理事、常务理事和副理事长的有关规定》，会上贾亚光副秘书长就目前企业关心的直销话题作了《直销，内外资应给予平等的竞争平台》的发言，周邦勇副秘书长介绍了《行业标准化工作进度》、徐华锋副秘书长介绍了《中国保健协会培圳和职业认证工作》的筹备计划，李萍副秘书长就《协会分支机构的工作情况及管理办法》进行了汇报。 另据中国保健协会秘书长朱康年介绍，新协会未来发展有四大核心工作。一是协助政府改善健康产业的政策环境、积极制定行业标准；二是完善中国保健科技基金的运作。作为支持中国保健行业发展的基金组织，通过基金完成对行业共性利益、共性需求、共性权益的支撑；三是在2004年正式启动中国生命保健科技中心基地建设工程；四是建设中国保健品市场监控系统及数据库。 事件点评 在发达的市场经济国家中，一个成熟的行业并存着四个产业主体：政府、卖方、买方以及第三方机构。政府负责相关政策法规的制定和监管，企业成为卖方，消费者是买方，而行业协会则是第三方机构。 第三方机构又称非政府机构（即non-government organization,简称NGO），在市场经济中扮演着重要的角色。随着市场经济的成熟度提高，政府在行业管理中的作用越来越小，而行业协会的作用则越来越大。行业标准制定、维护行业市场秩序、研讨行业发展等功能，政府将逐步让出，而由第三方机构承接。“小政府大社会”成为当今各经济发达国家的一个发展趋势。企业与政府之间、企业与消费者之间都需要一个有效沟通的桥梁，基于企业经营荣誉感和安全感的需要，行业协会的存在是必不可少的。 正是在这个世界潮流带动下，符合中国保健品行业发展现状的中国保健协会应运而生，成为该行业唯一的行业管理第三方机构。我们坚信：随着我国市场经济的繁荣，行业协会的功能将日趋完善，中国健康产业的明天将会更加灿烂！在此，我们祝愿保健市场在中国保健协会的带领下健康、有序的发展，为更多消费者带来健康福音。 之五：美国第一大健康连锁GNC进入中国 事件回顾 来自长沙的消息—— 世界著名的保健食品生产销售商美国GNC公司想来长沙开店。6月22日，副市长向力力会见了前来考察的GNC全球副总裁洛克（Locke）先生，对GNC打算落户长沙表示欢迎。 洛克先生一行8人是应湖南省商务厅和市政府的邀请，前来长沙进行商务考察的。洛克先生一行参观了湖南九芝堂公司。据称，GNC来到中国后，将在中国进行原料采购和加工，与当地的中药生产企业、中医药科研院所进行广泛合作。 来自北京的消息——
在2004年10月第四届中国国际保健节上，有着70年开发历史的美国GNC公司展示了数百种具有自身特色的健康食品，同时GNC公司中国大陆特许经营商——新加坡全劲公司董事局主席利士先生，在保健节主题论坛上发表了题为“拓建中国最大健康连锁销售系统”的激情演讲，这标志着作为国外顶级健康品牌的代表，GNC开始进入国内健康市场。 美国GNC公司是全球最大的营养补充品专业零售商，同时也拥有美国最大的健康食品制造基地。它在美国和全世界44个海外市场拥有6000多家经营店，其中包括美国本土的5500家特许经营店。它提供1500多种产品，包括维生素和矿物质、运动营养品、草本植物、膳食补充品、美容和化妆产品以及年轻态功能性产品。据了解，目前GNC在中国的专卖店当中，已有近百种产品出售。此外，针对中国市场，GNC也采取了独特的销售策略：即GNC通过营养中心的概念教育顾客，并重新定义顾客的营养品购买体验。 事实上，本次展会之前的6月25日，GNC在新加坡、马来西亚、文莱等地的惟一特许经营商全劲有限公司，在上海与中国医药“大腕”国药集团签署了谅解备忘录，宣布迈出进入中国市场的第一步。目前，在中国的上海、北京、广州和深圳等地，已经建立了近20个GNC产品的专卖店。GNC正在以自己独特的方式抢摊中国市场。 事件点评 经过改革开放和加入WTO，中国经济已经得到飞速发展，取得的成就是世界瞩目的。经历了本世纪最初几年的连续下滑之后，中国保健品市场开始复苏，并随着中国居民消费结构的升级而呈现出可观的发展潜力。这一趋势正引起海外企业的高度关注和积极参与。中国市场引发GNC这样的美国第一大健康连锁企业的关注，更是预料之中。 保健食品的终端连锁经营模式在美国等发达国家是一种非常成熟的模式，但是在我国对这种模式的认识尚属于起步阶段。GNC的进入，无疑会促进我国保健食品行业营销模式的进一步发展。同时更为重要的一点，GNC的进入将带来一种全新的消费观念。这种消费观念的改变对中国保健食品市场的影响力，不啻为一场地震。 据调查，我国现有的保健品消费观念主要可以归纳为以下两种：一是用来送礼；一是用来治病。尽管我国号称是传统的养生保健大国，人们对保健的认识仍然存在巨大的误区，保健消费行为应该是“治未病”观念引导的消费需求。而实际上，大多数人是在得了病以后才考虑使用保健品。尽管都市白领中也有一群人认识到“治未病”的重要性，但这却成不了保健品消费市场的主流。在不成熟的需求环境下，企业只是迎合消费需求，没有需求或少量需求就不会有产品。因此，即便是有健康消费者希望购买到合适的保健品，由于不属于主流消费群体，往往也无法遂愿，因此出现了从国外大量带回保健食品的现象。GNC的到来，将促进改变这种状况，因为它不仅仅是迎合消费需求，而是引导消费需求。 GNC作为保健品行业世界龙头企业，它的发展方向必将引起同行关注，成为同行追随的目标。正如安利在中国的成功拉动了大批直销企业的进入一样，GNC将刺激更多国外传统模式企业的进入。 根据最新消息，作为“吃螃蟹”的人，GNC进入中国市场的过程举步维艰，但无论其最终是成为先驱还是先烈，GNC必将成为搅动中国保健市场的一股新鲜活力。 之六：“四通控股”收购“上海恒寿堂” 事件回顾 继年初四通电子以12.4亿元人民币价格收购黄金搭档生物科技75％股权以向健康产业转型之后，已经更名为“四通控股”的四通电子于2004年8月12日又对外公告称，以6000万元人民币收购上海恒寿堂药业全部股权，史玉柱正式出任四通控股CEO。至此，有关四通转型保健品，并将在国内展开收购以及史玉柱操盘四通控股的诸多传言正式得到证实。不过，公告也似乎要透露如此信息：此前有关史玉柱加盟四通控股的消息并非炒作，而四通控股转型保健品的决心已经在一步步付诸行动。 据透露，四通控股以6000万元现金收购的恒寿堂药业股权中包括恒寿堂保健品96.55％的股权。这家位于上海的企业是上海恒银集团于1997年成立的公司，主要从事“恒寿堂”品牌医药保健品的研发、生产等，金乳钙、金枪鱼油与鲨鱼肝油为其三个主力产品。
四通集团董事长段永基 据称，四通集团未来将会重点发展保健品业务，开拓新产品及市场，而收购恒寿堂后，将提升四通产品在保健品市场的占有率和渗透率。 段永基曾在四通集团20周年庆典上表示，四通在2004年初，确定了集中力量发展网络文化、生命健康两大产业的经营战略，并提出力争在3年内成为生命健康产业的亚洲第一品牌。目前健康产业的销售额已经占到四通控股销售总额的50%，利润更是高达四通控股的80%。至此，四通控股已经实现了向健康产业的成功转型。 事件点评 经过20余年的发展历程，四通控股主业愈来愈不清晰，经营业绩每况愈下。2003年四通控股甚至因连续三年亏损，陷于停牌的边缘。2004年年初，四通控股花费12亿元买下脑白金后，段永基彻底把四通控股的前途压在史玉柱身上，在史玉柱带领下，四通控股正全力由过去的电子产业向健康产业转型。史玉柱肩负着理清四通控股主业，打造中国甚至亚洲第一保健品牌的历史重任。 四通控股迫切需要打造新的拳头业务，寻求四通未来的盈利支撑点，而投资保健行业也许正是这样的难得机会。四通控股的转型预示出：保健产业即将成为资本市场和风险投资的下一个热点！ 回首当年，波澜壮阔！遥望未来，史玉柱是否能够带领着四通和它的投资者们，通过资本运营再创商业奇迹？我们拭目以待！ 之七：“营销谋变”拯救保健食品市场 事件回顾 2000年以后，采用保健品传统营销模式新上市的产品几乎没有一个做成功，都遭遇了严重的新产品危机：养生堂推广的几个新品种，包括朵而减之、新朵而胶囊都运作得不太成功；2001年的时候长甲集团推广的新品聪而壮也失败了；另外还包括太太的汉林清脂、海王系列保健食品、汇仁集团的延年钙、盘龙云海的诺特参、万基推广的“女人缘”等。这几年，采用传统营销模式的企业，简直是满目疮痍、惨不忍睹。 然而一些中小企业却凭借创新的营销模式异军突起。在第三届2004’厚街健康论坛上，紧扣今年保健行业“营销模式创新”的最热点，就保健行业如何与时俱进，探索和实践新的营销模式提供了交流、研讨和演绎的机会与平台。会议营销这种新型营销模式就在2004’论坛上聚焦了行业内外的关注目光。自从2002年底至今，会议营销在全国各地开展的如火如荼：珠海天年、大连珍奥、北京夕阳美、上海绿谷等……2003年，善用会议营销的中脉和大连珍奥分别达到12亿和7亿的销售额，整个保健食品行业也出现止跌回升的迹象。 会议营销也有叫数据库营销的，就是企业通过各种途径收集消费者的资料，经过分析、整理后建立数据库，然后从中筛选出所需要的目标消费者，运用会议的形式，并结合各种不同的促销手段，进行有针对性的销售的一种营销模式。 在国外，会议营销（也称服务营销、数据库营销、教育营销等）早在80年代就很流行，它是与直销并列的一种营销模式。而会议营销在国内首先被竞争非常激烈的保健品行业成功运用。他的特点可以简单归纳为： 一、突破传播的窘境。传统营销模式中广告投入与产出倒挂的现状，成为保健品企业不能承受之重。突破信息传递量的限制，降低传递信息的成本，会务营销必然成为当仁不让的首选。 二、避免媒体的浪费，合理使用有限资金。当大众媒体费用越来越使企业难以承受的今天，会议营销的投入产出比率是十分可观的。 三、创新渠道创优势。如今保健品的成败很大程度上决定于渠道的建设，企业不得不把很大精力投入招商、经销商管理、终端管理上面。怎么克服强势终端的瓶颈，把产品以更低的成本送到消费者手中？会务营销提供了创新渠道的一条蹊径。 四、打好“服务”这张牌 开展会务营销，就在传统的销售渠道以外另辟了为顾客贴心服务的场所，能有效延伸顾客价值链。另外，在实施会务营销的过程中，完善与利用顾客数据库，可以度身定做个性化的顾客服务，进一步提高服务的质量。服务的影响和重要性越来越大，这是新世纪营销的一个发展趋势，而会务营销正响应了这种潮流。 商场上并没有微利的行业，只有微利的企业，市场的激烈竞争使人们认识到追求市场的差异化，并在借鉴和创新中准确找到市场细分化的切入点，才能追捉到暴利。中国经济正处于新的发展机遇期，中国企业正面临新的战略转型期．而中国企业的市场营销，正处于营销模式创新与变革的阶段。勿庸置疑，目前会务营销在保健品行业也出现了被滥用的苗头，一些企业的短视行为玷污了保健品行业的清誉，也令会务营销受到置疑，我们认为，瑕不掩玉，会务营销仍然会成为保健品企业在2005年开展营销活动的重要出路。 之八：“昂立1号”被投诉案尘埃落定 事件回顾 昂立1号口服液 昂立1号是在市场上销售十多年的老产品。2002年南京市民杨某对“昂立一号”说明书的“延缓衰老作用”功能提出质疑，将上海交大生物制品有限公司告上法庭。中华人民共和国卫生部认为昂立一号的保健功能均经过检验审批属实，驳回其质疑。2002年底，杨某又向国务院有关部门提出行政复议。直到两年后的2004年1月，杨某终于收到国务院对此案的最后裁决：将中华人民共和国卫生部行政复议决定书中关于“维持批准昂立1号产品说明书的审批内容”的结论变更为“由国家食品药品监督管理局依据有关规定修改昂立1号的批准证书和说明书”。 国务院要求国家食品药品监督管理局对昂立一号说明书进行修改的消息，被媒体披露后引起社会广泛关注。昂立一号是在市场上销售十多年的老产品。交大昂立自成立以来，始终致力于实施名牌战略，昂立系列保健食品已成为家喻户晓的著名品牌。该公司获得认证的ISO9001：2000质量管理体系，其覆盖范围已成功扩展到昂立系列保健食品、乳酸菌食品的设计、开发、生产和服务全过程。交大昂立使用的“昂立”商标，今年被国家工商行政管理总局认定为“中国驰名商标”。 【相关资料】 事件点评 长期以来，食品药品的安全问题一直困扰着广大消费者。为此，2003年国务院曾专门召开会议，部署在全国实施“食品药品放心工程”和食品药品专项整治。按照国务院的要求，国家食品药品监督管理局与各有关部门共同研究制定了《食品药品放心工程实施方案》。国家食品药品监督管理局有关负责人表示，要通过实施放心工程，使食品药品安全状况得到改善，市场秩序明显好转，人民群众对食品药品的安全感普遍增强。本次昂立一号产品包装的小事件，也由国务院亲自出面解决，充分体现了国家对百姓健康和生命安全的重视度。同时，也体现出在政府的监管下，各种规范标准将日益完善，消费者的利益将越来越得到有效保障。 另外，针对保健食品广告违法现象日益严重等问题，国家将参照对药品、医疗器械广告的监管办法，对保健食品广告内容实行前置性审批。目前，国家食品药品监督管理局正在制定《保健食品广告审查管理办法（征求意见稿）》（下称“新规”）。根据该办法，今后，各省级食品药品监管部门将对保健食品广告内容进行审查，未经审查的一律不得发布。 之九：第四届中国国际保健节实现突破 事件回顾 第四届中国国际保健节 经中华人民共和国卫生部、中华人民共和国商务部批准，中国保健协会主办的第四届中国国际保健节及中国国示保健博览会于2004年10月27日~30日在北京展览馆隆重举行。国家卫生部、国家商务部、国家食品药品监督管理局、国家民政部、国家中医药监督管理局有关领导，厄瓜多尔大使、巴基斯坦大使、罗马尼亚大使，中国保健协会主要领导出席开幕式，国内外参展参会的专家学者、厂家商家、首都各大媒体和各界代表近万人参加了开幕式。 本次保健节云集了美国、日本、印度、芬兰、德国、韩国、中国香港及台湾等十几个国家和地区的企业和国内的天津天狮、大连珍奥、上海交大昂立、珠海天年、同仁堂、天津中新药业、海南椰岛、南京中脉、南方李锦记、云南绿A等大中型企业近200家参展，展位400多个，参展产品涉及保健食品、保健用品、保健器械、化妆品等千余种优质保健产品。应邀出席论坛会的政府官员、专家学者和参会者达千余人，有20几个国家和地区组成商贸团前来参加保健节。 本届保健节分别对参展企业申请评审的产品和企业推荐的科技工作者、企业家分别评出了：行业十佳产品奖、行业十佳企业家、行业十佳科技工作者、行业科技进步奖、行业优秀职业经理人等奖项。 在同期举办的“政策与营销峰会”上，来自美国、日本、新加坡的企业家和学者，就世界保健行业发展的现状和趋势开展了热烈的讨论。 据了解，组委会还将从本届中国国际保健节参展的中国保健企业中，选拔优质、特色的保健品参加国外知名展会以拓展国际市场。 事件点评 这次为期四天的中国国际保健节吸引了众多的业内人士和消费者参加。经过精心策划、宣传和组织，本届保健节获得圆满的成功。 中国国际保健节是中国保健协会每年举办的国际性健康产业的盛会，已经连续举办了四届。然而真正称得上“国际性”的盛会，却只有本次保健节。除了开幕式上出现了多个国家的驻华大使与往年不同外，本次博览会上日本、美国、加拿大、印度、马来西亚、澳大利亚、芬兰、波兰和俄罗斯等十几个国家的企业人士均有携带产品来展会寻求项目合作、企业加盟、产品代理。 不仅有国外保健品企业通过展会关注中国市场，国内企业也有走出国门的强烈愿望。据悉，组委会还将从本届中国国际保健节参展的中国保健企业中，选拔优质、特色的保健品参加国外知名展会以拓展国际市场。 可以说本次保健节是我国保健产业启动国际化进程的第一步；同时，此次“国际性”的盛会也预示着国外保健品企业大规模进入中国市场，将是2005年保健产业发展的特点和趋势之一。 之十：功能水分会成立 功能水登堂入室 事件回顾 解开水的奥秘就是一把打开生命之谜的钥匙。 水的状态是水分子团的构造和排列情况，水分子团的大小与水的温度、离子浓度及变化经历有关，电场、磁场、声波、红外线等都可对分子团的结构变化施加影响。这种用电磁场等处理的方法，对水结构进行改造，以达到赋予水生理功能的方法被称为“Water design(整水)”技术，把这种经过整水技术处理的水称之为“功能化水”。国际上的功能水概念已经涵盖了离子水、磁化水、频谱水、火山水、矿溶水、纳米水、六角水……
尽管功能水在日本等国家已经形成了一个成熟的市场，但是在中国还属于新鲜事物。1993年日本厚生省成立功能水研究振兴财团，专门对功能水进行研究。现在，世界上每年都召开功能水的国际性研讨会，探索功能水新的应用领域。如今，功能水之一的离子水应用领域已经扩展到包括医疗、保健、美容、种植、食品等生活领域的方方面面。但是，由于国内功能水缺乏行业标准，使得该市场进入门槛较低，良莠不齐，在质量上、功能宣传上也非常混乱。 令人欣喜的是，在中国保健协会成立后首次理事长会上，‘行业标准化的问题’成了本次理事长会议讨论的中心议题。中国保健协会理事长张凤楼认为：每个保健产品都要有标准，要与国际标准接轨。中国保健协会要本着先易后难来建立标准、完善标准，对内监督，对外维权，让保健业规范性、科学性、实用性、法律化的行业标准，为中国的保健产业健康发展保驾护航。会上，理事长们建议尽快将功能水与功能纺织的标准制定提到议事日程。 据了解，由中国保健协会着手制订的行业标准初稿最近已经完成。中华人民共和国卫生部已批准中国保健协会成立功能水分会，2004年9月，中国首届功能水行业发展研讨会在珠海召开。 有了协会作依托，又兼标准作参照，功能水终于可以宣称在中国保健品市场上正式登堂入室了。 事件点评 产品研发水平和市场成熟度的差距，既是我国保健行业与欧美国家的差距。为什么会有这样的差距呢？因为我们缺少三个硬标准：1.没有连续三年的质检报告；2.没有行业原始抽查记录；3.没有来自消费者直接的反馈记录，从而制约了保健行业的发展。 中国保健协会已经完成了椰岛鹿龟酒、中脉远红外床上用品等3个产品的功能评价。实际上，第三方评价引入也是迫不得已的结果，第三方成了保健品企业寻求标准的一个媒介。 标准的出台有望使行业做到有法可依，并能克服目前在广告上虚夸产品功能的情况。这个问题上，长期为标准所困的企业当然是非常支持的。行业标准化工作关系到全行业的健康发展，关系到我国健康产业在世界的地位。目前，我国的保健产业发展速度明显快于标准的制定。功能水等待保健行业标准的出台，无论对保护消费者利益，还是促进行业繁荣，都具有重要意义。 |
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